大约两个月前，印度煤炭部发布了一份长达27页的法令，规定任何公司都可以在印度以任何形式进行煤炭交易，无论是用于自己消费、出售还是其他目的。

四川：6月3日，端午小长假后的第一个工作日，四川省《促进当前经济稳增长的十六条措施》（以下简称《措施》）正式印发。山东：7月15日，山东省淄博市政府新闻办公室组织召开的淄博市煤炭清洁利用行动计划暨全市煤炭工业发展情况的新闻发布会上，淄博市出台了我国第一部煤炭清洁利用方面的地方规章《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》将于8月15日正式实施云南：9月1日，为加快曲靖市煤炭产业结构调整和转型升级步伐，实现科学发展、安全发展，记者获悉，《曲靖市人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的实施意见》于近日出台新疆：11月20日，新疆维吾尔自治区十二届人大常委会第九次会议日前表决通过了《新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》(以下简称《条例》)，并将于2015年3月1日起施行。

原《内蒙古自治区人民政府关于加快发展重点煤炭企业的指导意见》（内政字〔2003〕427号，同时废止。8月21日，国家发改委、国家能源局和国家煤矿安监局联合发布《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》9月17日，由国家发改委等六部委联合制定《商品煤质量管理暂行办法》正式公布，按照《办法》规定，明年起商品煤中的硫含量要符合要求，对汞、砷、磷、氯、氟等指标也提出明确要求。12月11日，煤基低碳联合基金取得进展，中国国家自然科学基金委员会将与山西省共同出资设立这项基金，用以吸引科研人员，围绕煤基低碳利用开展基础研究。11月19日，国务院办公厅下发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领。3月28日，从今年1月1日起至国家煤炭资源税改革方案正式公布实施之日止，山西省继续暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金5月15日，在一季度GDP仅微增5.5%、全国倒数第三的残酷现实背后，继2013年出台煤炭20条之后，山西将于近期再出台煤炭救市17条新政。

12月1日，山西焦煤焦炭集团所属市县公司通过开展零点行动，全部撤销了322个站点，全面停止了代行政府职能，各种票据集中收回，拆除了标识、标牌。12月5日，国家发改委《关于指导2015年煤炭产运需衔接工作的通知》下发，煤电新一轮合同谈判正式开幕陕西：2月7日，根据《治污降霾?保卫蓝天五年行动计划》，陕西省将推行煤炭消费总量和质量控制制度6月16日，针对陕西省煤炭生产量价齐跌的严峻形势，省财政厅会同省工信厅、省物价局等部门，积极研究减轻煤炭企业负担的政策措施，严格管控涉煤收费和基金，联合下发《关于进一步规范煤企税费征收工作的通知》安徽：2月8日，煤监局将以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》为重点，以开展保护矿工生命、矿长守规尽责主题实践活动为载体，进一步加强监察执法队伍建设5月12日，经安徽省各级安全监管部门对全省金属非金属矿山调查摸底，确定今年关闭金属非金属矿山366座。眼下，煤炭市场不景气，煤炭人的日子过得紧，但特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神弥足珍贵，相信这是全行业砥砺前行的动力所在。

未来的事没有看到，我们却看到2014年的煤炭市场，让所有煤炭产业的参与者心寒阵阵。市场失灵处，政府作为时，化解煤炭产能过剩，既是讲政治也是循法治，既是保民生也是护环境，既是顾当前也是看长远，无可厚非，理直气壮。最可贵是那精气神儿眼下，煤炭人的日子过得紧，但特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神弥足珍贵，相信这是全行业砥砺前行的动力所在●尚尚在煤炭全行业亏损面超过70%的大环境下，相信不少煤炭企业在成本线上忐忑地过完了一整年。珍惜中改变●高运峰2014年，面对萎靡的煤市，煤炭人有过寄托式的奢求，也有过无奈的抱怨。

这个世界总是比我们快一步。河南一煤矿3名女工从一个岗位转到另一个岗位，一切从头学起。

为什么总是国企充当资产高买低卖的冤大头，是该细细思量。农夫召集众人来救它，想了许多办法都不行。会后大家都感觉心情轻松了许多，最起码能根据企业的形势和自身情况决定下一步的打算。总有新的问题出现，所以需要不断有新的改革措施。

突如其来的困境，让煤炭人在珍惜中学会了改变。他一方面分析了现在煤炭行业的形势，另一方面交代了企业今后的发展规划和员工关心的收入问题。直到企业开始裁员、减薪、经常放长假的时候，员工们才知道大难临头了。把计划、目标、方案等都及时地传达下去，不要隐瞒。

某种程度上，形式感、好面子是国企通病，非煤炭行业独有，却也解释了为何煤炭企业年年岁岁讲改革、岁岁年年难突破。如今，这一精神仍在影响着一代又一代煤炭人。

这样必然导致合成谬误，沉疴依旧，积重难返。当一锹锹的土抛向井里时，老驴静了下来，用力抖落背上的泥土，然后踩着泥土一点一点地将自己垫高。

当然，企业重大信息公开并不简单。而相对于一公开了之，以立法的方式完善内部和外部举报的保护制度，将信息披露纳入考核体系和信用体系，也是必须要做的。一些包袱沉重的老矿区，连职工的基本工资发放都难以保证。河南能源化工集团焦煤公司九里山矿刘金玉抠了26年，为煤矿省下数千万元。去产能需要打开死结疗效有限的背后，有病来如山倒，病去如抽丝的天然复杂性，更有一些地方乱用药、胡开刀和一些煤炭企业病急乱投医的缘故●安文从春天到冬天，从庙堂之高到江湖之远，从产煤大省到产煤小县，支持、帮助煤炭行业脱困的组合拳一套接着一套。如果说好面子是国企通病，那么认识滞后堪称行业积弊。

一家国有煤企，一年到底挣了多少钱，花了多少钱，都花在哪里了，恐怕没几个人说得清。职工节衣缩食，矿井附近小卖店老板也跟着抱怨生意难做。

那边提升职工幸福指数的口号还在耳畔回响，这边已然亏损欠薪，无米下锅。面对突如其来的变革，如何选择成为工友们纠结的现实问题。

国企不仅要追求利润最大化，还要讲政治、做贡献，追求形式上的满足感。细问净利润、国有资产保值增值率、资产负债率，往往讳莫如深。

如果一摔倒就扶，一喊疼就哄，一叫苦就给糖，好了伤疤就忘痛未必可知。煤多了，贱了，讨人嫌了，一吨煤赚的钱买不起两瓶饮料，甚至出一吨就亏几十元，这是主要矛盾与矛盾的主要方面。许多媒体和专家都将这种举措一词以蔽之救市。或许，山西省属国有企业晒账单的举动并不会一帆风顺，这种公开和透明也未必会满足公众的期待，但它就像一颗种子，一旦在人们心中扎根，任谁也无法阻止其生长。

小技改、小发明成为大家新的创效点，也丰富着困境中的矿山生活。社会对经济发展质量的要求越来越高，尤其是今年APEC蓝的出现，明确告诉我们，煤炭实现高效清洁利用是必然趋势。

企业干干停停，什么时候是头？是去是留？他们感到非常迷茫。该企业原是国有煤矿，后被民资收购。

林林总总的改革中，有多少是对症下药，有多少是表面文章，煤企人员想必心知肚明。一张表格带来的思考以前的年终报告，涵盖党政工团方方面面，动辄几万字，民企来了，全部用数字说话，只要产量、利润等硬指标，一个表格完事●张经纬如果有人问，2014年什么让你印象最深？我的答案是，一张在企业采访时看到的表格。

2014年笔者所在煤矿被集团列入准备关闭的8对矿井名单。改制后，大到岗位设置，小至工作报告，管理风格大变。这是2014年市场给我们煤炭行业的教训。做报告时，民企要求实事求是多讲问题，但国企默认规则是多报喜少报忧，要考虑面子问题。

更重要的，是选择之后如何自处。迈出去神秘化第一步政府简政放权，地方正税清费，产能登记公示，企业重大信息公开思路很明确尽可能化繁为简，将合法合理合规的，摊在明面上●高子杰自2015年1月1日起，产煤大省山西将率先向社会公开省属国有企业高管任职和薪酬待遇等企业重大信息，包含会计报告、经营管理、大额度资金运作、职工权益维护等内容。

让暴风雨来得更猛烈些，或许是置之死地而后生的契机。民营企业来了，全部数字说话，只要产量、利润等硬指标，一个表格完事。

一些困难户正值改革攻坚期，利益垄断尚需破除，都需要时间。但知不易行也难，实际状况不容乐观。

(责任编辑：榆林市)